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《中國水利報》刊發馬建華主任署名文章|推進長江流域系統治理 提升水利支撐保障能力

[稿件來源]:中國水利報 [作者]:水利部長江水利委員會黨組書記、主任馬建華 [發布時間]:2021-01-25

?????? 推動長江經濟帶發展是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,是關系國家發展全局的重大戰略。五年來,習近平總書記三次主持召開座談會,親自謀劃、親自部署、親自推動,長江經濟帶發展從啟動到深入,目前已進入全面推動階段。服務保障長江經濟帶高質量發展是長江委的重大政治責任和歷史擔當。我們要以《長江保護法》實施為契機,緊扣長江經濟帶高質量發展要求,高水平謀劃“十四五”治江工作,積極踐行水利改革發展總基調,為推動長江經濟帶高質量發展提供有力的水利支撐保障。

?????? 一是對標“十四五”發展藍圖,急需提升長江水利基礎設施現代化水平。黨的十九屆五中全會擘畫了我國“十四五”發展宏偉藍圖,前瞻了2035年遠景目標。在水利改革發展方面,提出要構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系;加強水利基礎設施建設,提升水資源優化配置和水旱災害防御能力;實施國家水網等重大工程,推進重大生態系統保護修復等一批重大項目建設。目前,長江流域水利基礎設施體系逐步建立,但與現代化水平相比還存在差距。這要求我們,加快健全完善長江流域水利基礎設施網絡,建設現代化水利基礎設施體系。

?????? 二是推動長江經濟帶發展,急需加強長江大保護和推進系統治理。習近平總書記強調,要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,構建綜合治理新體系,統籌考慮水環境、水生態、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的聯系,推進長江上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協同治理,改善長江生態環境和水域生態功能;健全長江水災害監測預警、災害防治、應急救援體系,推進河道綜合治理和堤岸加固,建設安瀾長江;保護傳承弘揚長江文化。目前長江流域防洪減災能力仍存在短板,水資源供需矛盾依舊突出,水生態環境保護壓力持續增大,流域管理效能有待提升,長江水文化豐富內涵有待深入挖掘。這要求我們,圍繞“共”字做文章,統籌協調好水的多種功能,多水共治,水陸共治,傳承弘揚長江水文化,系統推動長江治理與保護。

?????? 三是貫徹《長江保護法》,急需依法強化流域統籌協調。《長江保護法》是我國第一部流域法,主要涵蓋規劃與管控、資源保護、生態環境修復等。但是,目前長江流域非法采砂難以禁絕,一些侵占河湖、破壞生態的現象時有發生,仍存在規劃體系不完善、監管能力不足、信息化水平不高等問題。這要求我們,緊扣依法治江這條主線,履行好《長江保護法》賦予的職責,加強配套法規建設,提升監督執法能力。

??????? “十四五”時期,我們將加快提升流域防洪減災、供水安全保障、水生態環境保護修復等方面能力和水平,不斷滿足人民群眾對防洪保安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境、先進水文化的新需求新期待,全面強化長江經濟帶高質量發展的水利支撐保障。

??????? 第一,全面提升流域防洪減災能力。加快推進安瀾長江建設,推動修訂長江流域防洪規劃,深化三峽等控制性水庫運用后長江中下游江湖蓄泄能力變化及其防洪影響等方面研究,優化布局洪水出路,對接國土空間管控要求,提升長江流域防御流域性大洪水能力。補齊防洪工程體系短板,加快推進大江大河和洞庭湖、鄱陽湖堤防、河道治理,防洪水庫、蓄滯洪區等防洪工程建設,加強中小河流治理、病險水庫除險加固和山洪災害防治。強化控制性水工程綜合調度,提升防洪減災信息化服務能力。

?????? 第二,全面提升供水安全保障能力。把節水作為解決水資源短缺問題的根本之策,全面推進流域節水型社會建設。加強重點領域節水,加大非常規水源利用,提高水資源集約安全利用水平。統籌研究水資源戰略配置與布局,支持國家水網建設。完善流域、區域供水格局,加快推進湘河、李家巖等大型水庫,滇中引水、引江濟淮等重大引調水工程建設,強化重大戰略水安全保障。提升農村飲水安全保障能力,提高灌溉保證率,推進城鄉供水一體化。圍繞經濟社會對供水安全保障需求,結合水資源條件,推進重大引調水和重點水源工程建設。加強城市應急備用水源建設,加強中西部地區、貧困地區等抗旱應急水源建設。

??????? 第三,全面提升水生態環境保護修復水平。堅持山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理,不斷改善長江水生態環境和水域生態功能,提升生態系統質量和穩定性。加強水源涵養區水生態保護修復,重點加強南水北調水源地保護,繼續實施丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持,持續加強飲用水水源保護。加強河湖生態調度,完善長江流域重點河湖生態流量監管平臺,保障河湖生態流量,繼續實施三峽水庫等控制性水庫生態調度試驗。加大江河源頭區、水源涵養區等重點河湖水生態保護修復和綜合治理力度,持續開展水生態修復和環境污染治理,解決“四水”突出問題,推動實施長江中下游原通江湖泊生物通道恢復工程,構建河湖生態廊道。大力推進水土保持生態建設,加強重點區域水土流失防治。大力開展農村水系綜合整治,建設美麗鄉村。

?????? 第四,全面提升流域綜合管理水平。深入貫徹落實《長江保護法》,逐步健全流域水法規體系。以信息化為手段,加快建設長江流域全覆蓋水監控系統。全面推進涉水生態空間管控與保護,加強涉水事務監管。強化科技和人才支撐,加快“智慧長江”建設,推進長江流域水治理體系和治理能力現代化。建立各方參與、民主協商、分工負責的流域高效管理體制機制,形成治水合力。發展先進的長江水文化,為推進長江水利改革發展和流域經濟社會高質量發展注入強勁的精神動力。

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責任編輯:劉文
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