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仲志余委員:建議修編長江防洪規劃 重塑分蓄洪布局

[稿件來源]:財新網 [作者]:周泰來 [發布時間]:2021-03-11

  仲志余表示,復盤2020年洪水,長江防洪工程體系仍有突出短板,三峽工程等長江控制性工程的建設一方面極大提高了長江的防洪能力,另一方面水庫調度及攔沙改變了長江中下游水沙條件,引起長江與洞庭湖、鄱陽湖之間江湖關系變化

  在今年的全國兩會上,全國政協委員、長江水利委員會總工程師仲志余建議,修編長江流域防洪規劃,規劃長江流域防洪減災新格局。圖/人民視覺

  “三峽工程等長江控制性工程的建設,一方面極大提高了長江的防洪能力,另一方面水庫調度及攔沙改變了長江中下游水沙條件,引起長江中下游河道河勢變化及長江與洞庭湖、鄱陽湖之間江湖關系變化。”在今年的全國兩會上,全國政協委員、長江水利委員會總工程師仲志余建議,修編長江流域防洪規劃,規劃長江流域防洪減災新格局。此外,要重塑分蓄洪區布局,編制長江中下游洲灘民垸治理方案。

  仲志余稱,2020年,長江發生了1998年以來最大的流域性洪水,長江干流及主要支流多站超警戒水位、超保證水位,鄱陽湖水位超歷史最高水平,尤其是三峽水庫發生了成庫以來最大入庫洪峰流量75000立方米每秒。依靠新中國成立以來建設的防洪工程體系以及氣象水文監測、洪水預報預警,通過科學的調度,流域控制性水庫群共攔蓄洪水約500億立方米,配合“平垸行洪、退田還湖”圩垸的使用以及嚴密的防守,取得了防汛抗洪的勝利。

  仲志余表示,復盤2020年洪水,長江防洪工程體系仍有突出短板,防洪非工程措施與水利現代化需求仍有差距,長江流域水安全保障體系中現有規劃尚不能適應新形勢的需求。

  他建議:一、修編長江流域防洪規劃,統籌安瀾長江建設。三峽工程等長江控制性工程的建設,一方面極大提高了長江的防洪能力,另一方面水庫調度及攔沙改變了長江中下游水沙條件,引起長江中下游河道河勢變化及長江與洞庭湖、鄱陽湖之間江湖關系變化。需要深入研究論證三峽工程等上游控制性水庫建成后長江中下游防洪形勢的新變化,規劃長江流域防洪減災新格局。

  二、突出以防為主,筑牢防洪減災工程體系。進一步完善堤防、水庫、蓄滯洪區、河道治理等工程體系,按照“消隱患、提標準、強弱項”的思路,以長江干流和重要支流湖泊堤防為重點,加快開展堤防達標建設和隱患治理;加強長江中下游干流河道崩岸治理、應急搶護以及監測預警,維持河勢及堤岸穩定;重塑分蓄洪區布局,加快推進蓄滯洪區工程建設和安全建設,分類型、分區域探索蓄滯洪區安全建設新模式;編制長江中下游洲灘民垸治理方案,強化洲灘民垸管理,規范洲灘民垸開發利用行為。

  三、健全監測預警,推進防汛系統智能化建設。進一步提高災害性天氣監測預警預報水平,推進流域綜合監測網站優化布設,建立跨區域、跨部門的監測信息貫通機制,推進衛星雷達遙感、人工智能、云計算、5G等先進信息技術與水情業務的深度融合;加強控制性水庫、蓄滯洪區、骨干引排水工程等全流域水工程聯合智能調度,結合近年來暴露出的新問題及時修訂洪水防御方案體系,建立“情勢分析—防洪調度—智能決策—避險轉移”全鏈條、全過程、一體化防汛決策智能平臺。

責任編輯:雷蕾
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